广西新闻网-南国早报南宁讯 （记者肖世艳）“南宁中国旅行社（下称南宁中旅）在广告上称香港海洋公园、澳门双飞六日游（深圳往返）只需1180元，可我去该旅行社后，发现针对60岁以上的老人却有另一番价格，总价要2000多元。”3月11日，市民骆老先生拨通本报3·15热线，声称企业的这种行为是欺诈消费者，同时，也是对老年人的歧视。

　　消费者

　　旅行社在歧视老年人

　　骆老先生有个心愿，就是到香港和澳门看一看。看到南宁中旅打出的香港海洋公园、澳门双飞六日游1180元的广告后，3月9日，他来到南宁中旅位于南宁市汇春路的办公地点。当拿到旅行社的行程表之后，骆老先生看到了诸多不平等条款。

　　据骆先生介绍，旅行社规定，香港段需保证两项自费项目共320元/人，澳门段需保证一项自费项目200元/人（如不参加此3项自费，港段补220元/人，澳段补200元/人）。骆老先生认为既然是自费项目就可以不参加，凭什么要另外补钱？

　　旅行社还规定，港澳段旅行社对未成年及超过60岁以上老人做如下要求：12岁以下小孩不占床加收附加费550元/人，12～18岁须占床加收港澳附加费1150元/人，60岁以上（含60岁）老人加收300元/人。另外，该旅行社为旅客办理的责任险，18～65岁的成年人最高保险额为30万元，而66～70岁的最高保额只有5万元等。这些规定让骆老先生感觉到受到了歧视。

　　还有两项规定让骆先生及他的家人感到不解，一是导游的150元小费该不该收？二是桂林、玉林户口的客人要加收团款200元/人依据何在？

　　旅行社

　　如此规定是行规

　　3月11日，记者来到南宁中旅。该旅行社一位姓郭的负责人首先认为旅行社本身不存在欺诈行为，因为所有的收费都是在与消费者签订合约之前进行了明示。同时，她用“行规”来解释骆老先生的疑问。

　　该负责人称，旅行社组团去港澳的正常成本超过3000元/人，如果仅仅是按广告上说的1180元/人到港澳游，旅行社贴钱会贴到“吐血”。于是，旅行社靠提取佣金弥补旅游价格上的亏损或利润不足，而佣金是靠游客进购物点（即商家）购物和参加自费项目来实现。

　　“这是行规。”该负责人介绍说，旅行社带游客入店购物，旅行社会提取一定数量的人头费和一定比例的购物佣金。由于老人和小孩消费能力不强，商家不会给老人和小孩计算人头费。为保证旅行社的利益，各旅行社要加收老人和小孩的附加费。同样的道理，自费项目是硬性参加的，如果你不参加，就要多收钱来减少旅行社的损失。

　　至于桂林、玉林户口的客人要加收团款200元/人，该负责人作如下解释：桂林是个旅游城市，桂林人知道进点购物是干什么，因此，他们一般不会进旅行社安排的购物点购物；而玉林人是做生意的，生意人较精明，一般也不会进点购物。于是，旅行社会通过加收团款来弥补损失，这也是行规。

　　对于骆老先生反映的保险问题，该负责人解释是按保险公司的相关条款执行的，并不是旅行社的规定。

　　工商局

　　行规不能大于法律

　　那么，旅行社用“行规”来解释自己的行为，是否合法呢？记者采访了南宁市工商局12315指挥中心工作人员。该工作人员称，消费者权益保护法有规定：经营者不得利用行业规则、惯例、店规、内部规定、格式合同限制消费者的合法权益，行规不能大于法律。

　　该工作人员认为，旅行社的行为不构成欺诈，但是，在先期的广告宣传上存在误导行为。据该工作人员介绍，虽然旅行社在消费者作出决定之前对收费进行了明示，但广告宣传用语不明确，误导了消费者。

　　而旅行社对于老年人收取的附加费，该工作人员认为不合理。据该工作人员介绍，相对于年轻人来说，老年人的意外风险要高一些，如果企业为此提供了额外的服务而增加了费用，那是合理的。如果按企业给记者的解释，不是为增加服务而增加费用的作法是不合理的。

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